Det var et erklæret mål med strukturreformen at øge kommunernes selvstændighed og mindske dannelsen af selskaber på tværs af kommuner. Men sådan er det langt fra gået, viser en undersøgelse, Kommunen har foretaget. Oplysninger fra de fem statsforvaltninger viser, at fælleskommunale fællesskaber, defineret som § 60 selskaber, lever i bedste velgående, at der formentlig er blevet flere af disse selskaber, og at de i nogle tilfælde er blevet større.