Den kommunale planlægning befinder sig i et limbo. En række kommuner landet over har klare ambitioner om at tilpasse energiforsyningen til en målsætning om at blive fri for fossile brændsler. Men hvis ikke staten snart får klargjort, hvad kommuner har ansvaret for, og hvilke redskaber de kan benytte, risikerer frontløberne at ramme ind i for mange barrierer og miste motivationen.