Det første og mest afgørende valg i forbindelse med en fusion er at lægge sig fast på, hvilke opgaver man ønsker at basere sit samarbejde på. Er det udelukkende et samarbejde om forskellige dele af serviceopgaverne, eller vil man også have et fælles eje til forsyningsnettet. I det første tilfælde bliver spørgsmålet, om der skal etableres et fælles datterselskab, et såkaldt serviceselskab, eller etableres en simpel fælles forsyningskoncern.