Overskredne lovfrister, manglende opfølgninger og manglende målgruppeafklaringer. Holstebros Familieafdeling er så langt bagud med deres sagsbehandling, at der i 420 sager om udsatte børn og familier er et ulovligt efterslæb. 

Afdelingens efterslæb har nu fået Ankestyrelsen til at overveje at rejse en tilsynssag mod kommunen. 

I Ankestyrelsens brev til kommunen henviser de direkte til artikler i Dagbladet Holstebro-Struer og Kommunen.dk og beder kommunen om en udtalelse om forholdene.

Caroline Adolphsen, lektor i børneret på Aarhus Universitet, mener, at efterslæbet er alarmerende stort. 
- Selvfølgelig kan der være fejl, og frister der ikke bliver overholdt på en afdeling. Men så mange sager er et alarmerende stort efterslæb, siger hun.  

Kommunen løfter ikke deres ansvar

Tilbage i marts kunne Kommunen.dk afsløre, at afdelingen havde sager, hvor der var lovfrister, der var overskredet med op til et år og at der var eksempler på sager, der blev forværret, fordi afdelingen handlede for sent. 

Caroline Adolphsen mener, at det store efterslæb også kan være problematisk for familier, hvor der ikke er noget galt. 

-  Det er jo undtagelsen, at familier er udsatte. Som familie skal man ikke unødigt være i kommunens søgelys i for lang tid. Her kommer de til at være det i for lang tid, og det kan være et voldsomt pres på familierne. Efterslæbet er meget alvorligt. 

I kommunens egen kortlægning af efterslæbet fremgår det, at det drejer sig om 84 fristoverskridelser af børnefaglige undersøgelser, 269 manglende opfølgninger og 67 målgruppeafklaringer til §19a. 

De manglende målgruppeafklaringer kan ifølge Caroline Adolpsen være med til at gøre overgangen fra udsat barn til voksen endnu sværere. 

- Hvis man ikke får overgangen planlagt, kan der kommer brud i hjælpen, og det kan forværre deres situation. Her risikerer de at falde i et hul.Forhåbentlig har de en familie eller venner, der kan støtte dem, men det er kommunens ansvar, og det ansvar løfter de ikke lige nu, siger hun. 

Akut millionbevilling

I svaret til Ankestyrelsen skriver byrådet, at man er bekendt med forholdene, og at forholdene er uheldige, men at det er noget, der er stort fokus på at få rettet op på.

“Der er fortsat udfordringer, men der ses positive tegn… Byrådet har desuden bedt fagudvalget om at følge udviklingen tæt, således at Holstebro Kommune lever op til gældende lovgivning,” lyder det i svaret til Ankestyrelsen. 

I udtalelsen forklarer kommunen, at man det seneste år har haft 25 pct. af medarbejderne på barsel, og selvom der har været vikarer, har det betydet, at ansatte har måtte arbejde ekstra. Det førte til sygemeldinger, der påvirkede arbejdsmiljøet. Desuden var der sygdom/udskiftninger i ledelsen, forklarer byrådet. 

“Det var med andre ord igangsat en ond spiral,” skriver byrådet. 

Det betød ifølge kommunen selv, at sagsbehandlingen ikke levede op til de kvaliteter og standarder, “der med rette bør være”.

“Herunder naturligvis overholdelse af gældende lovgivning og særligt de sagsbehandlingsfrister, der måtte være, hvilket har givet et efterslæb.” 

I januar førte det til to ekstra fuldtidsstillinger og yderligere fire fuldtidsstillinger kom til i august. Derudover har man frigjort tid i ledelsen, nedsat en arbejdsgruppe i afdelingen, iværksat kompetenceudvikling og oplæring samt iværksat et kursus til medarbejderne. 

Derudover har man på seneste udvalgsmøde besluttet at overføre 2,5 mio. kr. fra en konto, der ellers skal gå til dagtilbud, så man kan få nedbragt efterslæbet på afdelingen.

Behov for ekstra midler

I Ankestyrelsens henvendelse fremgår det også, at de som tilsyn har fået tre henvendelser om sagsbehandlingen i kommunen, hvor sagsbehandlere blandt andet har følt, at ledelsen tilsyneladende ikke tager deres bekymringer alvorligt.

I en af de tre sager, er det en underretning til Ankestyrelsen om mistanke om vold mod barn, der er beskrevet.

“Socialrådgiver oplever ikke, at man gør tilstrækkeligt for at oplyse sagen, herunder om der er et anbringelsesgrundlag. Socialrådgiver oplever ikke at kunne leve op til sin pligt til, at beskytte barnet. Leder afviser socialrådgivers anbefaling om, at der føres kontrol ved familien. Der kan alene iværksættes familiebehandling,” lyder det blandt andet i en af henvendelserne. 

Marianne Rasmussen Rahbek, der er familie- og dagtilbudschef i Holstebro Kommune ønsker ikke at kommentere henvendelsen fra Ankestyrelsen ej heller de tre henvendelser til Ankestyrelsen, før at sagen har været byrådsbehandlet, fortæller hun.

Det var forvaltningen selv, der i denne måned måtte råbe op om ekstra millioner efter, at man kunne konstatere, at man udelukkende kunne reducere efterslæbet ved at tilføje ekstra midler. 

Marianne Rasmussen Rahbek, vurderer, at den ønskede bevillingen sammen med de seks fuldtidsstillinger, som afdelingen tidligere har fået tilført vil være nok til at få nedbragt efterslæbet. 

- Efterslæbet er på ingen måde hensigtsmæssigt. Derfor har vi også bedt om en håndsrækning. Ledelse og medarbejdere har arbejdet systematisk med at få kortlagt efterslæbet og arbejder fortsat med det. For det er borgerne det i sidste ende handler om. 

- For nogle borgere har efterslæbet formodentligt betydet, at de har fået enten en længere indsats eller en mere indgribende indsats eller det modsatte end de ville have haft brug for, siger hun.

Marianne Rasmussen Rahbek forklarer, at det for eksempel kunne dreje sig om, at man har forlænget en familiebehandling eller skønnet et indsatsniveau skruet op for indsatsen, på trods af at man ikke har lavet den opfølgning eller børnefaglige undersøgelser, som der ellers er krav på. 

Marianne Rasmussen Rahbek fortæller, at hun er enig i kritikken fra Caroline Adolphsen og at efterslæbet er stort ud afdelingens egen vurdering. 

- Man skal have støtte, hvis man som borger har brug for det. Jeg kan ikke være uenig i hendes kritik. Men jeg er nysgerrig på, når hun referer til, at det er alarmerende antal, om der findes data på det. Hvis der gør det, vil vi meget gerne have det, siger Marianne Rasmussen Rahbek. 

I forhold til de manglende målgruppeafklaringer i sager, hvor unge overgår til voksenlivet, forklarer Marianne Rasmussen Rahbek, at efterslæbet har påvirkert sagerne, men at Familiesektionen har fået hjælp fra andre afdelinger i kommunen. 

I kortlægningen har familieafdelingen talt sagerne sammen og opgjort, hvor lang tid hver enkelt opgave vil tage at løse. Det tidsmæssige spænd har afdelingen omregnet til timer og effektive timer pr medarbejder, samt sammenlignet med, hvad private socialrådgivere ville tage for at løse opgaverne.

- Det gør, at vi tror på, at bevillingen er nok i kombination med de seks fuldtidsstillinger, som afdelingen allerede har fået tilført. 

Hvornår har I fået nedbragt efterslæbet?

- Jeg håber vi er rigtigt langt om et år. Initiativerne er vores bedste bud på, hvordan vi kan arbejde med det.