Den politiske debat handler i dag mere om at bestemme, hvilke problemer der skal løses, end hvilke løsninger, der kan afhjælpe bestemte problemer. I Danmark er det i højere grad end andre lande regeringen, der har magten til at bestemme, hvilke problemer der er de vigtigste. Eller i hvert fald regeringens embedsmænd, som befolker Slotsholmens mange kontorer.