Byudvikling kan være et særligt relevant område at arbejde med samarbejdsdreven innovation. Her er der mange interesser og aktører på spil. Spørgsmålet er, hvem der skal styre udviklingen, og hvor meget der skal styres. I Roskilde har man med udviklingen af en betonvarefabrik sat sig for at lade en lille ny bydel vokse frem på egne præmisser. Kommunen har formuleret nogle overordnede målsætninger for området, der under navnet Musicon skal blive gennemsyret af kreativt og musisk iværksætteri. Selve udviklingen af området er det i høj grad op til de interesserede aktører selv at finde ud af i sammenspil med hinanden og i dialog med kommunen.