Regeringen tog ikke KL med på råd, før den traf beslutningen om at tage over to milliarder kroner fra kommunernes serviceramme for at finansiere vækstplanens skatte- og afgiftslettelser til erhvervslivet. Den såkaldte ’konstruktive forståelse’ mellem regeringen og KL om den reducerede serviceramme kom først på benene i sidste øjeblik efter pres fra KL.