Forhandlinger med få penge på bordet kalder på forhandlernes kreativitet. Det gælder på arbejdsmarkedet, og det gælder i økonomiforhandlingerne mellem regeringen og KL. Her er kommunerne snart så vant til at blive skuffet, at de ikke venter sig noget videre, selv om de selvfølgelig fremsætter deres rituelle forventninger uanfægtet.