- Hvis jeg skal godkendes af én på kommunen, opgiver jeg på forhånd.

Så kontant er meldingen fra en af de potentielle brugere af det sociale frikort – en ordning, som trådte i kraft ved årsskiftet, som gør det muligt for socialt udsatte at tjene op til 20.000 kr. årligt skattefrit uden at blive trukket i deres sociale ydelser.

Men ikke desto mindre er det kommunen, der skal på banen, hvis det sociale frikort skal lykkes, konkluderer Rådet for Socialt Udsatte på baggrund af en undersøgelse, Cabi har foretaget for rådet. For det er i kommunerne, man står for visitationen til det sociale frikort, mens Socialstyrelsen står for støtte til implementering i kommunerne.

- Kommunerne har en helt central rolle som visiterende myndighed i forhold til det sociale frikort. Det er afgørende, at de gør visitationen smidig. Det kan fx ske ved at forhåndsvisitere borgere i målgruppen ud fra de informationer, som kommunen allerede har om dem, siger formand for Rådet for Socialt Udsatte Jann Sjursen.

Men kommunerne skal træde varsomt og løfte opgaven rigtigt, så hverken virksomheder eller udsatte borgere falder fra.

Visitationen frygtes
Undersøgelsen består blandt andet af interviews med potentielle brugere af det sociale frikort fra fire væresteder rundt om i landet. Derudover har Cabi talt med fagprofessionelle, som har med de socialt udsatte at gøre, samt med virksomheder, som man kunne forestille sig ville tage de socialt udsatte i arbejde. Fælles for de tre grupper er, at de generelt mener, at det er kommunerne, der skal komme med løsningerne, hvis det sociale frikort skal fungere.

Det gælder for eksempel visitationen, som ifølge undersøgelsen er et af det steder, hvor der lige nu ser ud til at kunne opstå udfordringer.

Brugerne fortæller blandt andet med opbakning fra de fagprofessionelle, at de fleste borgere, som kan få glæde af det sociale frikort, er fritaget for 225-timersreglen. Men når det nu er sagsbehandlerne, der beslutter, om man kan fritages fra netop den regel, er brugerne bange for, hvordan sagbehandlerne vil reagere, hvis de godt kan varetage småjobs:

Klare retningslinjer - tak
- Selv om der ikke registreres, så er der jo alligevel registeret noget, forklarer en af brugerne i undersøgelsen og sætter dermed ord på den mistillid til systemet, som også de fagprofessionelle ser i deres arbejde med brugerne.

De efterlyser derfor helt klare retningslinjer for forholdet mellem 225-timersreglen og brugen af det sociale frikort.

‘De vurderer, at hvis der er den mindste tvivl i forhold dette, vil der ikke være interesse for at bruge frikortet,’ skriver Cabi i rapporten.

Nu håber brugerne derfor, at de i stedet for at skulle et smut forbi jobcentrene kan blive visiteret til det sociale frikort igennem væresteder eller forsorgshjem, mens de fagprofessionelle vurderer, at ‘det vil kræve, at kommunerne grundigt informerer væresteder, bosteder og gadeteams tæt på målgruppen om, hvad ordningen går ud på.’ For de er enige med brugerne i, at værestederne vil være den absolut bedste indgang til visitationen af borgerne.

En anden udfordring med det sociale frikort er ifølge undersøgelsen, at virksomhederne har svært ved at se, hvad de umiddelbart får ud af forsøget med det sociale frikort. Det svarer de virksomheder, som har deltaget i undersøgelsen, og brugerne er også skeptiske:

- Hvis arbejdsgiveren skal bruge ekstra ressourcer på, at det er en udsat, der skal klare opgaven, så er det nok op ad bakke, som en bruger siger i undersøgelsen.

Virksomhederne efterspørger også hjælp fra kommunerne til, at der er så lidt papirarbejde som muligt.

Ministeren bakker op
På baggrund af undersøgelsen har Cabi udstukket en række anbefalinger i et idekatalog. Her foreslår Cabi blandt andet, at kommunerne sørger for fleksibilitet i mulighederne for at søge om socialt frikort – fx fysiske blanketter de steder, hvor borgeren er, som de professionelle omkring dem kan bringe videre til visitationsenheden.

På den måde kan de udsatte borgere gå uden om kommunekontorerne.

Børne- og socialminister Mai Mercado (K) bakker op om anbefalingerne fra Cabi:

- Det er nu, frikortet skal stå sin prøve, og ordningen skal blive en succes. Rådets inspirationskatalog giver hands-on-anbefalinger og viser vejen, siger hun.